2020年中国金融40人论坛主体发言

[ 导读 ] 王岐山：中国金融 不能走 歪路、歧路、邪路 在中国金融四十人论坛在沪举办的2020第二届外滩金融峰会上，国家副主席王岐山致辞称，要坚持金融服务于实体经济。金融脱离实体经济就是无源之水，无本之木。 中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走金融泡沫自我循

王岐山：中国金融不能走歪路、歧路、邪路

　　在中国金融四十人论坛在沪举办的2020第二届外滩金融峰会上，国家副主席王岐山致辞称，要坚持金融服务于实体经济。金融脱离实体经济就是无源之水，无本之木。

　　“中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走金融泡沫自我循环的歧路，不能走庞氏骗局的邪路。要坚守金融发展基本规律和金融从业基本戒律，紧贴企业生产经营，抓住市场新趋势、新机遇，支持经济发展重点领域和薄弱环节，使金融服务与实体经济相互促进，健康发展。”王岐山表示。

　　下文为致辞原文：

　　各位嘉宾：

　　欢迎你们出席第二届外滩金融峰会。

　　当前，世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情大流行肆虐全球，触动国际政治、经济、科技、文化、安全格局深刻调整，世界经济深度衰退，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义思潮盛行，国际环境日趋复杂。世界进入了一个动荡变革的时期。

　　也要看到，人类已经进入互联互通的新时代。各国利益紧密相连，命运休戚与共，经济全球化仍是历史潮流，科学技术加速迭代，新产业、新业态、新模式不断涌现，为经济社会发展提供了新的动能。团结抗疫，共克时艰，合作共赢是全世界唯一正确的选择。我们要通过历史、文化和哲学的思考增强信心，以全面、辩证和长远的眼光认清大势，勇于创新，在危机中辨析新机，于变革中开拓新局。

　　各位嘉宾，中国已经进入高质量发展阶段。经济发展前景向好，同时外部环境的复杂性和严峻性也在上升。发展不平衡、不充分问题依然突出。我们将坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　新发展格局重在顺应变化。近年来，中国经济市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，内需对经济增长的贡献日益强劲。未来，中国经济内需潜力会不断释放。我们将坚持供给侧结构改革，继续扩大内需，更多依托国内市场，提升供给体系对需求的有效性。不断提升需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。

　　新发展格局重在转变方式。要把中国经济增长动力从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资双驱动，从两头在外转向自主与开放兼容，消除要素流动障碍的阻滞，畅通国民经济循环，更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。

　　新发展格局重在进一步深化改革、扩大开放，要破除深层次体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，稳定发展预期、政策预期、制度预期，打造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，建设更高水平的开放经济新体制，更加主动利用好国际国内两个市场、两种资源，形成国际合作和竞争新优势。

　　各位嘉宾，金融是现代经济的核心。探索中国特色金融发展之路是一项长期、复杂、艰巨的任务。当前，全球金融经济环境变化剧烈，既要坚守底线，也要灵活应对风险挑战，勇于除旧立新。

　　要坚持金融服务于实体经济。金融脱离实体经济就是无源之水，无本之木。中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走金融泡沫自我循环的歧路，不能走庞氏骗局的邪路。要坚守金融发展基本规律和金融从业基本戒律，紧贴企业生产经营，抓住市场新趋势、新机遇，支持经济发展重点领域和薄弱环节，使金融服务与实体经济相互促进，健康发展。

　　要坚持防范化解金融风险。金融业遵从的安全性、流动性、效益性三原则中，安全性永远排在第一位。要加强制度和能力建设，使中国金融企业经得起开放条件下市场竞争、经济周期变化、外部冲击考验。要标本兼治，用经济发展的增量削减风险，用规范的方式应对风险。在市场化、法治化的基础上，有序处置风险，守住不发生系统性风险的底线。

　　要坚持金融创新与加强监管并重。近年来金融新技术广泛应用，新业态层出不穷，在提高效率带来便利的同时也使得金融风险不断放大。

　　有理想但不能理想化。要在鼓励金融创新，激发市场活力，扩大金融开放与金融监管能力之间寻求平衡。要加强基础性、制度性建设， 提升队伍素质，强化监管手段，寓管理于服务之中，使金融业更好支持经济高质量发展。

　　最后，预祝本届峰会取得圆满成功，谢谢！

　　易纲：推动金融业开放

　　应全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度

　　会上，人民银行行长易纲围绕金融业对外开放发表了演讲。易纲指出，尽管我国金融业的开放步伐很快，但在外资机构的准入和展业限制解除后，仍面临不少的操作性问题，因此要全面实施主权国民待遇加负面清单管理制度。

　　此外，他认为，人民币国际化要坚持市场主导，监管部门要减少对人民币跨境使用的限制。新形势下，可以在坚持市场主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

　　易纲表示，建设更高水平的开放型经济新体制，是构建新发展格局的应有之义。构建新发展格局要求更好利用国际国内两个市场、两种资源，不仅要便利商品和要素的流动，还要推动规则制度型开放，增强制度的竞争力，从而提高经济发展的质量和效率。这不仅有利于中国经济，也有利于全球经济。

　　他强调，进一步扩大金融业开放是构建新发展格局的必然要求。金融业开放不仅引入了机构业务、产品，增加了金融要素的供给，还促进了制度和规则的完善，促进了金融制度的供给，有利于提升金融服务实体经济的效率和能力，助力中国经济高质量发展。

　　回顾近两年来我国金融业对外开放成效，主要表现在三方面：

　　一彻底取消了银行、证券、基金、期货、人身险领域外资股比限制，外资金融机构积极扩大在华布局。2018年以来，新增外资控股的证券公司有8家，外资控股的基金管理公司增加了两家，私募证券投资基金管理人增加了20家，标普、惠誉等国际评级机构已经进入了中国市场。

　　二是不断扩大外资金融机构业务范围，比如，不再对外资证券公司的业务范围单独设限，实现内外资一致，允许外资银行经市场化评估后，获得债券投资工具的主承销资质，允许外资银行的分支机构获得基金托管资质等。

　　三是持续提高资本市场的双向开放程度。易纲指出，今年前9个月，外资累计增持中国银行间市场的债券7000多亿元。近期，富时罗素宣布将中国的国债纳入其世界国债指数。

　　易纲表示，应当看到金融业开放是互惠互利的，金融业是竞争性的服务行业，开放竞争有助于中国自身金融业的发展和效率的提升，外资进入中国市场，也能更好地分享中国经济发展和改革开放的红利，实现互利共赢。

　　当前金融对外开放正在持续深化，在易纲看来，持续推动金融业开放，要营造市场化、法治化、国际化金融展业环境。具体而言：

　　一是全面实施主权国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转变。易纲表示：“尽管我国金融业的开放步伐很快，但我们在同外资金融机构、境外央行沟通中也注意到，外资在机构准入和展业限制解除后，仍需申请诸多许可，面临不少的操作性问题，对金融业的开放诉求依然比较多，这表明金融业向负面清单管理的转变，还有不少工作要做。负面清单与金融业持牌经营并不矛盾，在负面清单的模式下，金融业的准入和展业也必须满足资质的要求，持牌经营。负面清单与加强事中事后监管也不矛盾，在负面清单的模式下，监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管，实现监管效能的提升。”

　　二是统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。人民币国际化要坚持市场主导，监管部门要减少对人民币跨境使用的限制。新形势下，人民币国际化可以在坚持市场主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

　　三是在加快开放的同时防范金融风险，加强宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大金融风险的能力，使监管能力和开放的水平相适应。

　　易纲表示，在新的形势下，会针对当前的不足，对标高水平开放的要求，推动金融业开放取得新的更大的进步，为构建新发展格局和经济高质量发展提供有力的支持。

　　周小川：“一带一路”并非债务陷阱

　　中国积极发起G20“缓债计划”

　　峰会上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川发表演讲称，“一带一路”并非如同个别西方国家所说是中国所设的“债务陷阱”，相反，在新冠疫情加重了许多发展中国家还本付息负担的时期，中国是积极发起和参与G20的“缓债计划”的国家之一。

　　周小川指出，确实新冠疫情加重了许多发展中国家还本付息的负担。另外疫情之后的复苏不仅仅是取决于发达国家，也在很大程度上取决于大量的新兴市场国家和发展中国家，能不能成功克服疫情实现复苏。

　　“如果在这一期间，一些低收入国家因为还债，挤占了大量的财政资源，就会减少他们在疫情防控方面的拨款或者是这方面的能力。在疫情以后也会影响到他们未来发展的融资能力，（融资能力）将会变弱。再有是债权人方面，如果发生债务违约或者是显著地进行债务重组，包括像AIIB（亚投行）这样的机构，其财务健康性受到损害，会影响到未来的融资能力、评级、服务“一带一路”的能力，这个长远影响也是非常值得重视的。”周小川称。