全球基础设施中心和特纳唐逊咨询公司发布《PPP项目合同管理知识工具》

[ 导读 ] ——响应对完成融资交割的PPP项目进行更有效管理的需求 二十国集团（G20）倡议建立的全球基础设施中心（Global Infrastructure Hub，GIH）今日发布《政府和社会资本合作（PPP）项目合同管理知识工具》，旨在为政府部门有关人员提供具行之有效的参考指引，对P

　　——响应对完成融资交割的PPP项目进行更有效管理的需求

　　二十国集团（G20）倡议建立的全球基础设施中心（Global Infrastructure Hub，GIH）今日发布《政府和社会资本合作（PPP）项目合同管理知识工具》，旨在为政府部门有关人员提供具行之有效的参考指引，对PPP项目融资到位后的建设和运营过程进行有效管理。

　　GIH首席执行官Chris Heathcote先生表示，政府应该高度重视PPP项目管理，从而令民众认可基础设施服务所带来的满意度。

（全球基础设施中心 首席执行官 Chris Heathcote先生）

　　“关注度主要放在了PPP项目的准备、采购及其合同谈判上。” Heathcote先生说。 “然而，这些只是PPP项目成功实施的开始，多方面、大量的工作都是在融资到位后才开始。简单地签署一份PPP合同并任其自动执行，无法让私营部门提供预期质量的公共服务，并有可能渐渐破坏整个项目的筹备和成功。

　　中国财政部政府和社会资本合作（PPP）中心（China PPP Centre）表示，GIH作为二十国集团于2014年倡议建立的机构，一直将总结和传播全球PPP实践经验和弥补相关知识缺口视作为一项工作重点。

　　该中心认为，《PPP项目合同管理知识工具》聚焦促进政府方在PPP项目建设和运营阶段对合同履行进行管理，汇集了全球相关经验教训和真实案例，具有重要的参考作用，有助于各国政府进一步做好PPP项目合同管理，保障项目资产和公共服务长期保质保量交付，实现物有所值，推动PPP市场更好发展。

　　目前中国已成为全球PPP主要市场之一，自2014年以来已有1300多个PPP项目已经进入建设和运营阶段，亟需加强合同履行管理。该中心将在过去与GIH一系列合作基础上开展新的合作，将这一知识工具介绍到中国。

　　该知识工具旨在帮助政府部门人员解决PPP项目可能面临的挑战，防止在建设和运营阶段遇到障碍和摇摆不定等情况。

　　Heathcote先生强调，政府方项目实施机构需要保障PPP合同管理团队获得足够的资源支持，并对管理团队进行充分培训，使其既有能力处理日常的合同管理事务，也有能力应对诸如社会资本和项目公司要求重新谈判合同等挑战。

　　“我们研究发现，全球48%的PPP项目在融资到位后的12年内发生过重新谈判。重新谈判是一对一的谈判，很大的问题是无从发挥竞争性政府采购的优势，且往往不透明。

　　因此，政府方的PPP合同管理团队具有足够的能力和资源来有效应对重新谈判，很重要。”

　　该知识工具由全球基础设施中心和特纳唐逊咨询公司（Turner &； Townsend）合作形成。后者是全球性的专业的基础设施咨询服务机构。该工具为全球开展更高质量的PPP项目投资提供了基于实践的指导意见。

　　特纳唐逊咨询公司的美洲地区董事总经理、全球基础设施事务负责人Murray Rowden先生表示：“PPP模式为基础设施投资提供了巨大的机会，但它作为长期合作机制，如果要让相关各方都获益，那么就要做好长期管理的打算。

　　该工具通过总结实际PPP项目的经验教训，提炼出PPP项目在采购阶段以及后续全生命周期管理所需的知识和技能，目的是保障基础设施资产从一开始就是成功的。”

　　本项研究主要基于全球在2005年到2015年间融资到位的250个PPP项目，深入了解了它们的成功之处和面临的挑战。在研究过程中，先后召开了三次国际研讨会，参会代表来自30多个国家的政府部门，世界银行、泛美开发银行、欧洲投资银行等多边开发银行，以及金杜律师事务所（King &； Wood Mallesons）、诺顿罗氏富布莱特律师事务所（Norton Rose Fulbright）等基础设施法律顾问机构。

　　关于全球基础设施中心

　　全球基础设施中心由二十国集团（G20）于2014年倡议建立，专注于促进发达市场和新兴市场的基础设施。由于人口增长、城市化进程加快以及亟待更新的老化基础设施，全球基础设施挑战依然严峻。全球基础设施中心帮助各国政府吸引数万亿美元的私人投资，为急需的公共基础设施提供资金，从而促进经济体的生产力和建设更宜居的城市。我们与公共和私人部门合作，促进知识共享，发现改革机会，支持其采用领先实践经验，并为高质量、可获得融资的基础设施项目建立项目库。作为一家独立组织，我们免费开放和提供我们所有的知识工具和服务。

　　关于特纳唐逊咨询公司

　　特纳唐逊是一家独立、专业的服务公司，专长于规划项目管理、项目管理、房地产行业成本和商务管理咨询、基础设施和自然资源行业等。

　　特纳唐逊在45个国家设有108个办公室，利用公司积累的全球和产业经验，帮助客户在建设与运营资产的过程中管理风险和取得最大化的价值和绩效。