“一带一路”投资指南：马来西亚投资法律规则与实践（上）

[ 导读 ] 作为东盟核心成员之一的马来西亚是一带一路上重要的国家。马来西亚地处东南亚，国土被南中国海分隔为东、西两部分。具有临近马六甲海峡、辐射东盟、印度、中东市场等独特的地缘优势。马来西亚奉行独立自主、中立、不结盟的外交政策。原材料资源丰富，人力资

作为东盟核心成员之一的马来西亚是“一带一路”上重要的国家。马来西亚地处东南亚，国土被南中国海分隔为东、西两部分。具有临近马六甲海峡、辐射东盟、印度、中东市场等独特的地缘优势。马来西亚奉行独立自主、中立、不结盟的外交政策。原材料资源丰富，人力资源素质较，工资成本较低，民族关系融洽，政治动荡风险低。与中国有着长期友好的外交关系和传统友谊。马来西亚政府欢迎和鼓励外国投资者对其制造业及相关服务业进行投资，近年来一直致力于改善投资环境、完善投资法律、加强投资激励。

一、中国企业在马来西亚投资合作的保护政策

中国与马来西亚签署双边投资保护协定

1988年11月21日，中国和马来西亚签署了《中华人民共和国政府和 马来西亚政府关于相互鼓励和保护投资的协定》。

中国与马来西亚签署避免双重征税协定

1985年11月23日，中马双方签署了《中华人民共和国政府和马来西 亚政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，协定于1987年1月1日起正式生效。

中国与马来西亚签署的其他协定

《海运协定》、《贸易协定》、《民用 航空运输协定》、《资讯谅解备忘录》、《科学工艺合作协定》、《体育协定》、《教育谅解备忘录》等10余项合作协议。

1999年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于迈向21世纪全方位合作的框架文件》。

2000年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府就中国加人WTO的双边协议》。

2009年，《中马双边本币互换协议》。2012 年，中国人民银行与马来西亚国家银行续签了该协议，有效期三年。

2009年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于部分互免持外交、公务(官员)护照人员签证的协定》。

2011年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于扩大和深化经济贸易合作的协定》。

2012年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于马中关丹产业园合作的协定》。

2013年，《中华人民共和国政府与马来西亚政府经贸合作五年规划(2013-2017年)》

其他相关保护政策

2005年7月《中国一东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》正式实行，至2007年1月，中国和东盟6个成员国(泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、文莱)的60%的商品关税降至5%以下；2010年中国一东盟自由贸易区全面建成，绝大多数产品正常关税降为零。

二、马来西亚投资相关法律

(一)与投资合作相关的主要法律

《合同法》、《公司法》、《劳资关系法》。

《工业协调法》规定了从事制造业的公司，如果投资超过250万马币，或其全职雇员超过75人，必须向贸工部(MITI)申请工业执照；工业执照需每年申请更新。

《投资促进法》是马来西亚工业投资促进方面最重要的法律，投资优惠措施以直接或间接税赋减免形式出现，直接税激励指对一定时期内所得税进行部分或全部减免，间接税激励则以免除进口税、销售税或消费税的形式出现。

(二)对外国投资的市场准入

投资主管部门

马来西亚主管制造业领域投资的政府部门是贸工部下属的马来西亚投资发展局()，其他行业投资由马来西亚总理府经济计划署(EPU )及国内贸易与消费者事务部(MDTCC)等有关政府部门负责，EPU负责审批涉及外资与土著(Bumiputra)持股比例变化的投资申请，而其他相关政府部门则负责其他业务有关事宜的审批。

投资行业

【限制的行业】外商投资下述行业会在股权方面受到严格限制:金融、保险、法律服务、电信、直销及分销等。一般外资持股比例不能超过50%或30%。

【新开放领域】2009年4月，马来西亚政府为了进一步吸引外资，刺激本国经济发展，开放了八个服务业领域的27个分支行业，允许外商独资，不设股权限制，包括:

(1)计算机相关服务领域:电脑硬件咨询；软件应用(包括软件系统咨询、系统分析、系统设计、电脑程序、系统维护)；资料处理(包括资料输人、资料处理与制表、共享服务等)；数据库服务；电脑维修服务；其他(包括资料准备、训练、资料修复、内容开发等)；

(2)保健与社会服务领域:兽医；老人院及残疾中心；孤儿院；育儿服务(包括残疾儿童中心)；为残疾人士提供的职业培训；

(3)旅游服务领域:主题公园；会展中心(超过5000个座位)；旅行社(仅限国内旅游部分)；酒店与餐馆(仅限4星级及5星级酒店)；食品(仅限4星级及5星级酒店)；饮品(仅限4星级及5星级酒店)；

(4)运输服务领域:C级交通运输(私营运输执照一仅限自用货物运输)；

(5)体育及休闲服务领域:体育服务(体育赛事承办与促销)；

(6)商业服务领域:区域分销中心；国际采购中心；科学检验与分析服务(包括成分与纯度化验分析、固体物检验分析、机械与电子系统检验分析、科技监督等)；管理咨询服务(包括常规服务、金融(商业税收除外)、市场、人力资源、产品与公关等)；

(7)租赁服务领域:船只租赁(不包括沿海及岸外贸易)；国际货轮租赁(光船租赁)；

(8)运输救援服务领域:海事机构；船只救护。

为了进一步刺激外资流入，马来西亚政府在2012年逐步开放17个服务 业分支行业的外资股权限制，包括:电讯领域的服务供应商执照申请、电讯领域的网络设备供应与网络服务供应商执照申请、快递服务、私立大学、国际学校、技工及职业学校、特殊技术与职业教育、技能培训、私立医院、独立医疗门诊、独立牙医门诊、百货商场与专卖店、焚化服务、会计与税务服务、建筑业、工程服务以及法律服务。

马来西亚服务业发展理事会(MSDC)是分支领域开放的监管单位，负责审查服务业限制领域发展的有关规定，监督和协调各部门相关工作。

【鼓励的行业】马来西亚政府鼓励外国投资进人其出口导向型的生产企业和高科技领域，可享受优惠政策的行业主要包括:农业生产、农产品加工、橡胶制品、石油化工、医药、木材、纸浆制品、纺织、钢铁、有色金属、机械设备及零部件、电子电器、医疗器械、科学测量仪器制造、塑料制品、防护设备仪器、可再生能源、研发、食品加工、冷链设备、酒店旅游及其他与制造业相关的服务业等。

投资方式

【直接投资】外商可直接在马来西亚投资设立各类企业，开展业务。直接投资包括现金投人、设备入股、技术合作以及特许权等。

【跨国并购】马来西亚允许外资收购本地注册企业股份，并购当地企业。一般而言，在制造业、采矿业、超级多媒体地位公司、伊斯兰银行等领域，以及鼓励外商投资的五大经济发展走廊，外资可获得100%股份；马来西亚政府还先后撤销了27个服务业分支领域和上市公司30%的股权配额限制，进一步开放了服务业和金融业。

【股权收购】马来西亚股票市场向外国投资者开放，允许外国企业或投资者收购本地企业上市，2009年，马来西亚总理纳吉布宣布取消外资公司在马来西亚上市必须分配30%土著(Bumiputera)股权的限制，变为规定的25%公众认购的股份中，要求有50%分配给土著，即强制分配给土著的股份实际只有12.5%；此外，拥有多媒体超级走廊地位、生物科技公司地位以及主要在海外运营的公司可不受土著股权需占公众股份50%的限制。纳吉布同时废除外资委员会(FIC)的审批权，拟在马上市的外资公司直接将申请递交给马来西亚证券委员会(SecurityCommission)

BOT方式

自上世纪80年代开始，马来西亚政府鼓励私人资本与政府合作，开展 BOT项目建设与运营，降低政府公共开支的负担。此类项目主管部门是马来西亚首相府经济计划署(Economy Planning Unit， EPU )主要负责经济发展规划和项目立项；2010年又设立了公私合作署(Public Private Partnership Unit， 3PU)负责公私合营项目协调。

马来西亚政府在政策层面大力支持BOT项目的开展，并积极修订有关法律，使马来西亚国内法律环境与国际接轨。上世纪80年代，马来西亚修订《宪法》并通过《联邦道路法案》，为高速公路项目BOT扫清障碍；90年代修订《电力供应法案》和《电力管理条例》，为私营电站建设和运营提供法律保障；2005年通过、并于2006年开始实施的《仲裁法案》修订了1952年的《仲裁法》，为外资进人马来西亚本地BOT项目市场打通了最后一个环节。

马来西亚公路、轨道交通、港口、电站等BOT项目专营年限一般为30 年左右。