重磅！“职业打假”被列“扫黑除恶”对象，6人被批准逮捕！(3)

四、“职业索偿”的危害

一是破坏了营商环境。

由于有利可图，近年来，深圳市的“职业索偿”投诉举报量长期居高不下，呈逐年增长的态势。华为、星巴克、沃尔玛、麦当劳等大型企业都是职业打假人常年攻击的目标，某些企业长期不堪其扰，每年预留经营资金来应对，甚至有些企业因此而倒闭。由于不满足现有的非法所得，“职业索偿”团伙开始把触角伸向城中村的小便利店、小网吧等目标，甚至不惜采用欺诈、胁迫等手段，利用经营者的惧怕心理，索取高额赔偿。可见，“职业索偿”群体常年干扰全市企业的正常经营，扰乱市场经济秩序，导致大量商户经营活动无法正常进行，严重影响全市良好的营商秩序。

二是影响社会稳定。

2012年至今，相继有星巴克、必胜客、麦当劳等外商协会及洋酒协会、医药协会等行业协会，以各种方式向市委市政府反映“职业索偿”群体敲诈勒索，干扰企业正常经营。龙华、龙岗、宝安等区的个体经营户也联合起来，不惜采用游行、示威、集体上访的形式来表达诉求，要求政府严惩“职业索偿”群体，净化营商环境。部分经营者为发泄心中愤怒，甚至不惜采用违法手段对“职业索偿”群体进行报复，最终演变为刑事案件，严重影响全市安定和谐的社会秩序。

三是行政资源和司法资源被不正当挤占。

市场监管部门大部分的执法资源被用于处理“职业索偿”举报及其后续的信 息公开、行政复议和诉讼、纪检监察等，甚至有“职业索偿”人声称，“别看你们有几千号人，我随时都可以调动”。其投诉举报所涉及的问题主要集中在食品标签标识上，对食品内在质量安全却少有问津，执法人员疲于应对，而对无证生产、有毒有害食品等关系公众身体健康和生命安全的食品安全隐患问题，所能投入的执法力量捉襟见肘。“职业索偿人”大都一买二谈三投诉举报四复议五诉讼，先民事后行政，多方面施压，行政机关和司法机关也因此超负荷运转。

五、下一步工作建议

一是加大线索排查力度，对重点领域、重点对象进行重点排查。

加强对掉包过期食品、标签标识、广告宣传用语等 “职业索偿”高发领域的线索排查力度，并进行分析、归类，提高线索排查效率。同时将关注的重点集中在工单量排名靠前的投诉举报人身上，并对其投诉举报及撤诉的工单进行重点跟踪，掌握“职业索偿”行为特征；对长期被“职业索偿”群体敲诈骚扰的经营者进行重点回访，这些经营者都曾经对“职业索偿”人妥协赔款，从其入手更易收集所需证据。

二是加强政府部门间的合作力度，统一认定标准。

“职业索偿人”是市场监管部门直面的群体，但其采用打假之名行敲诈勒索之实，单靠市场监管部门的力量难以进行规制，亟需公安机关或其他相关部门协作。建立健全相关工作机制，形成合力，相互分工、互通有无，在排查出案件线索后，即行移交公安部门，并在调查取证阶段共同协作，利用公安部门的刑侦技术手段固定证据，夯实案件侦破的基础。同时，检察机关、审判机关在对“职业索偿”是否构成敲诈勒索罪的行为定性、批捕、量刑方面应统一认定标准，从而更加有效的规制“职业索偿”行为。

三是加大宣传教育力度。