市场监管总局拟新规：白酒生产分装行为不予生产许可

[ 导读 ] 12月15日，市场监管总局就《白酒生产许可审查细则(征求意见稿)》征求意见。《意见》明确，生产年份酒的企业应建立年份酒质量安全标准，年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例；白酒标签不得标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样；企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为

12月15日，市场监管总局就《白酒生产许可审查细则(征求意见稿)》征求意见。

《意见》明确，生产年份酒的企业应建立年份酒质量安全标准，年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例；白酒标签不得标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样；企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为，不予生产许可。

市场监管总局关于征求《白酒生产许可审查细则(征求意见稿)》意见的公告

为规范指导白酒生产许可工作，加强白酒质量安全监管，市场监管总局组织起草了《白酒生产许可审查细则(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位和个人提出修改意见，并于2022年1月16日前反馈市场监管总局。公众可通过以下途径和方式提出意见：

三、通过信函邮寄至北京市西城区展览路北露园1号市场监管总局食品生产司(邮政编码：100037)，并在信封上注明“白酒生产许可审查细则公开征求意见”字样。

国家市场监督管理总局

2021年12月15日

白酒生产许可审查细则(2021版)(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为了做好白酒生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规和标准规范，制定白酒生产许可审查细则(以下简称细则)。

第二条 本细则应与《食品生产许可审查通则》结合使用，适用于白酒生产许可审查工作。企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为，不予生产许可。

第三条 实施食品生产许可管理的白酒，是指以粮谷为主要原料，以大曲、小曲、 麸曲、 酶制剂及酵母等为糖化发酵剂，经蒸煮、糖化、发酵、蒸馏、陈酿、勾调而成的蒸馏酒。其类别名称为白酒(类别编号1501)，品种明细分为：1。白酒；2。白酒原酒。

申请白酒生产许可的企业应当具备与生产规模、品种、产量相适应的生产场所、设备设施，原则上应具备从制曲、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、灌装等完整生产工艺。

仅申请白酒原酒生产许可的企业可不具备勾调、灌装等生产工艺以及相应的生产场所、设备设施。

第四条 本细则正文中引用的文件、标准通过引用成为本细则的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本细则。

第二章 生产场所

第五条 企业厂房选址和设计、厂区环境、功能区划分、建筑内部结构、辅助生产设施等应当符合《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》(GB 14881)和《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒生产卫生规范》(GB 8951)相关规定。厂区环境应保持清洁，不应有严重积水、渗漏、淤泥、污秽、损毁。厂房建筑、设备应能满足生产工艺、卫生管理、设备运行的要求，人流、物流设置合理，避免交叉污染。

第六条 应有与企业生产能力、生产工艺、产品特性相适应的生产车间、辅助生产设施，其设计应按工艺流程及卫生要求有序而合理布局。根据生产工艺需要，原料贮存、原料处理、培菌或制曲、制酒、基酒贮存、勾调、成品包装、成品贮存应设置独立的厂房或车间，并有效分离。生产车间通常包括原辅料库、粉碎车间、制曲车间、制酒车间、酒库、勾调车间、包装车间、成品库等。

(一)原辅料库

根据原辅料的物理、化学特性，选择合适的贮存条件分别贮存，对物料的品种和质量状态做出标识，清洁剂等化学物品应与原辅料分库存放，并应显著标识。原辅料库应阴凉、通风、干燥、洁净，并有防水、防潮、防火、防虫、防鼠等设施，根据需要设置防爆设施。

(二)原料粉碎车间

根据工艺要求，原料需要粉碎的，应有独立的原料粉碎车间，车间应能满足原料除杂(土杂物)、粉碎、防尘的工艺技术要求。车间内的除尘设施应保证室内粉尘浓度符合相关要求，架空构件和设备的安装应便于清理，防止和减少粉尘积聚。

(三)制曲车间

制曲车间的设计与设施应能满足相应香型白酒酒曲配料、成型、培养、贮存、粉碎的工艺技术要求，应利于制曲微生物的生长和繁殖。制曲车间应按照工艺要求划分相应的功能区域，通常包括粉碎区、曲块成型区、培养区、贮存区等。根据工艺需要，粉碎区应有除杂、防尘设施，粉尘浓度应符合相关要求。培养区、贮存区应有符合工艺要求的通风措施。

(四)制酒车间

制酒车间的设计与设施应能满足配料、糖化、发酵、蒸馏的工艺技术要求。车间内应根据生产需要设置相应的功能区域，如晾堂操作区、发酵区、馏酒区等功能区域。操作区域应有自然或人工通风设施，蒸馏区域应保持清洁、无积水。发酵窖、池、缸、箱、罐、槽应按特定技术要求制作。

固态法制酒车间的设计与设施应满足固态法制酒条件下配料、糊化、糖化、发酵、蒸馏的工艺技术要求，窖、池、缸、箱等发酵容器应有利于酿酒微生物的生长与繁殖。半固态法制酒车间的设计与设施应满足半固态法制酒条件下配料、蒸煮、接种、糖化、发酵、蒸馏的工艺技术要求，槽、池、缸、罐等发酵容器应有利于酿酒微生物的生长与繁殖。液态法制酒车间应满足液态法制酒条件下配料、蒸煮、糖化、发酵、蒸馏的工艺技术要求，发酵区域应与其他区域分开，并有良好的调温设施。

(五)酒库

贮存条件应符合相关工艺要求，须有防火、防爆、防尘、防渗漏设施，保持安全、整洁。基酒不得与其它物品混贮。如有基酒暂存区域的，应划分固定区域，贮存容器应做好标识并加盖，该区域应通风良好，便于清洁。

(六)勾调车间

应配备勾调的仪器和用具，扩大勾调应有适宜的搅拌、过滤(必要时)设备设施和贮存场所，具有通风、防火、防爆设施。

(七)包装车间

应设有与生产能力相匹配的包装车间，应远离锅炉房和原材料粉碎、制曲、贮曲等粉尘较多的场所，应能防尘、防虫、防蚊蝇、防鼠、防火、防爆。包装车间的设计与设施应满足洗瓶、灌装、压盖、装箱等工艺技术要求。包装车间应满足工艺和食品安全要求，根据生产需要应具备相应的功能区域，如更衣区、包装材料暂存区、待包装酒暂存区、洗瓶区、成品灌装区等。包装车间各区域按不同的卫生要求进行控制和管理，成品灌装区地面应使用易清洗和消毒的材料铺设，墙壁和天花板应有防霉措施，从洗瓶到压盖生产过程的设备和链道应采用防尘、防异物的设施；从更衣区进入成品灌装区入口处应设置洗手和干手设施；人员进入成品灌装区应着工作服、鞋、帽，保持整洁并定期消毒；包装车间应严格控制非工作人员进出。

(八)成品库

成品库应避免日光直射、雨淋、冰冻和撞击，容量应与生产能力相适应，符合相关规定。库内应阴凉、干燥，不得与可能影响酒体质量的物品混存。

注：外购酒曲生产白酒的企业可不要求制曲车间；申请获得白酒原酒生产许可的，可不要求包装车间和成品库；外购粉碎好的原粮和曲粉的企业可不要求原料粉碎车间和曲块粉碎区，但需要原料库和曲库。自建纯菌种培养车间(室)的，其无菌室的设计与设施应符合无菌操作的工艺技术要求，环境应避免杂菌污染纯菌种，应符合纯种微生物生长、繁殖、活动的工艺技术要求。

第七条 厂房内设置的检验室应与生产区域分隔，车间内设置的过程检验室应符合相关区域卫生要求，有防止污染的措施。

第三章 设备设施

第八条 生产设备和设施根据实际工艺需要配备并布局合理，通常包括：原料粉碎设备(如粉碎机等)、配料设备(如称量器、搅拌器等)、制曲设备(如曲模、制曲机等)、发酵设备(如窖、池、缸、罐、槽等)、蒸馏及蒸煮设备(如甑、甑桶、甑锅、蒸馏釜等)、陈酿或贮存设备(如池、坛、缸、罐、酒海等)、过滤设备(如活性炭过滤机、精密过滤器等)、勾调设备(如量筒、混合罐等)、灌装设备(如洗瓶机、灌装机等)、酒糟存放设施、供汽设施等。酒糟以及废弃物应便于存放和清理，鼓励企业对酒糟进行综合利用；供汽系统应与生产能力相适应，供汽设施、设备应定期检查、维护、保养。

第九条 生产设备的配备及其数量应与生产规模、工艺流程、工艺参数相适应，具备一定数量的发酵蒸馏设备应产出与之相适应产量的白酒或白酒原酒。不应使用国家及地方禁止或明令淘汰的生产工艺和设备，鼓励企业研发并使用数字化、信息化、智能化的先进生产工艺和技术装备。

第十条 所有接触或可能接触白酒的管道、包装材料、容器、工具和设备等应符合相关的食品安全标准，应使用无邻苯二甲酸酯类物质(俗称塑化剂)、无铅、无毒、无异味、耐腐蚀、易清洗、不与白酒起化学反应的材料制作，确保塑化剂、铅等污染物符合标准等要求。表面应光滑，无裂缝。蒸馏冷却器应用不锈钢或其他无毒害的惰性材料制作。设备使用的可能直接或间接接触白酒的润滑剂、冷却剂等不得对料液或容器造成污染。

第十一条 生产车间、酒库应根据工艺技术要求，配备温度计、湿度计、糖度计、酒度计等。设备和工器具应易于清洗、必要时可消毒或灭菌，便于生产操作、维修和保养。