市场监管总局拟新规：白酒生产分装行为不予生产许可(3)

[ 导读 ] 12月15日，市场监管总局就《白酒生产许可审查细则(征求意见稿)》征求意见。《意见》明确，生产年份酒的企业应建立年份酒质量安全标准，年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例；白酒标签不得标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样；企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为

第三十一条 企业应建立从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的食品生产人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。灌装和调酒人员必须保持良好的个人卫生，生产操作时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽，不得留长指甲、涂指甲油和配戴首饰、手表和手机等。建立人员健康检查记录，保证食品加工人员患有法律法规规定的有碍食品安全的疾病时，应调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

第六章 管理制度

第三十二条 企业应当按照《食品安全法》等有关法律法规和食品安全国家标准的规定建立并实施食品安全管理制度，包括原辅料的采购、使用及产品生产、贮存、勾调、包装、检验、放行和出厂销售等所有环节，并确保管理职责明确，生产管理和食品安全控制活动符合《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》(GB 2757)、《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒生产卫生规范》(GB 8951)等要求。

第三十三条 企业应建立原辅料供应商审核制度，定期对供应商进行审核。原辅料供应商的确定及变更应进行食品安全评估。应与主要原辅料供应商签订食品安全协议，明确双方所承担的责任。

对供应商的审核至少应包括：供应商的资质证明文件、执行的质量安全标准、检验报告、近年被食品安全监督抽检情况等。

第三十四条 企业应建立进货查验记录制度，包括制定原辅料验收标准，以及进厂的原辅料进行验证、检验、记录、报告以及接收或拒收的处理意见和审批手续等内容。采购的白酒原料、食品相关产品实施生产许可管理的，应查验供货者的许可证和产品合格证明。对无法提供合格证明的白酒原料，应当按照食品安全标准进行检验，不得采购或者使用不符合食品安全标准的粮食、白酒原酒、食用酒精、包装材料等食品原料和食品相关产品。

(一)白酒生产应以粮谷为主要原料，采购的粮谷应符合《食品安全国家标准粮食》(GB 2715)等规定。

(二)采购的糖化发酵剂(如大曲、小曲、麸曲、酶制剂及酵母等)及辅料应符合执行标准或相关规定，确保产品质量安全。

(三)采购的白酒原酒应符合《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》(GB 2757)和执行的相应产品标准要求，并附有甲醇、塑化剂检验合格的检验报告，不能提供产品合格证明的应按食品安全标准进行验收检验。不得采购使用小作坊生产的白酒原酒。

(四)采购的食用酒精应为谷物酿造酒精，应符合《食品安全国家标准食用酒精》(GB 31640)和执行的相应产品标准要求，并附有甲醇、氰化物检验合格的检验报告，不能提供产品合格证明的应按食品安全标准进行验收检验。不得采购使用小作坊生产的食用酒精。

(五)采购的容器、包装材料、密封垫片、过滤材料等食品接触材料为塑料材料的，应符合《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》(GB 4806.1)、《食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品》(GB 4806.7)、《食品安全国家标准食品接触材料及制品用添加剂使用标准》(GB 9685)等要求，不能提供产品合格证明的应按食品安全标准进行验收检验。不得使用含有塑化剂的塑料包装材料、密封垫片等包装白酒，并尽量减少使用塑料包装材料，鼓励使用可循环再生的绿色包装材料。白酒包装应符合《限制商品过度包装要求食品和化妆品》(GB 23350)，不得过度包装。

(六)采购的食品工业用加工助剂(如硅藻土、活性炭等)应符合相应的食品安全国家标准等规定。

第三十五条 企业应建立原辅料管理制度，保证采购使用的原辅料符合相应的食品安全标准及其执行的产品标准规定。不得采购使用食品添加剂进行调色调香调味。不得采购、贮存、使用甲醇、工业酒精等添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质。仅生产固态法白酒的企业不得采购使用食用酒精。采购使用白酒原酒、谷物食用酿造酒精生产的企业，应如实记录所采购白酒原酒、谷物食用酿造酒精的生产日期、质量等级、数量及去向等信息，其接收、发放和使用应经双方核实并在相应记录上签字确认。

第三十六条 企业应建立生产过程控制管理制度。按照《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》(GB 14881)、《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒生产卫生规范》(GB 8951)等要求，制定防止微生物污染、化学污染、物理污染的生产过程控制措施，建立重金属、塑化剂、氨基甲酸乙酯等污染物和不良代谢产物的监测制度，对配料、制曲、蒸煮、糖化、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、灌装、贮存等生产过程进行全程控制。

第三十七条 企业应建立白酒勾调管理制度。按照产品执行标准，严格按照法律法规和标准规范要求进行勾调，小样勾调和扩大勾调过程应保持计量准确、酒液均匀，勾调后的酒样应符合相应的质量标准。如实对勾调时间、勾调比例、勾调数量及贮存信息等勾调过程信息，勾调用基酒的生产日期、生产轮次、质量等级、使用数量等信息，勾调成品酒的产品名称、规格、数量、生产日期、生产批次等信息，以及勾调人员信息进行记录，记录内容应完整、及时、可追溯。

第三十八条 企业应建立产品标签标识管理制度。按照食品安全法律法规和标准规范规定，严格规范白酒标签标识，真实、准确标注，不得欺骗和误导消费者。不得虚假标注产品执行标准，不得以固液法白酒、液态法白酒冒充固态法白酒，执行产品标准要求标注固态法白酒、固液法白酒、液态法白酒等产品类别要求的，应符合相应规定。不得虚假标注配料表等强制标示内容，使用食用酒精勾调的液态法白酒和固液法白酒，其配料表应标注食用酒精，不应标注酿造食用酒精的粮谷原料；各种配料应按加入量的递减顺序一一排序。

生产年份酒的企业应建立年份酒质量安全标准，年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例。

白酒标签不得标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样。

第三十九条 企业应建立检验管理制度。对原辅材料、半成品、成品出厂等进行检验控制并实施控制要求，检验记录应真实、准确，检验报告保存不得少于2年。

企业应加强过程检验，根据产品质量安全控制和风险情况确定过程检验环节、项目和频次，检验结果异常的，应有相应措施，查找异常原因，整改异常状况，直至检验结果正常。

企业应建立出厂检验记录制度。执行的产品标准有明确出厂检验要求及项目的，应按照标准相关规定执行；执行标准未列明出厂检验要求的，应综合考虑产品特性、工艺特点、原辅料控制等情况，确定出厂检验要求及项目。白酒出厂检验项目至少应包含甲醇、氰化物、酒精度，年份酒出厂检验项目还应包括塑化剂。产品经检验不合格的，一律不得出厂销售。

企业自行检验的，可以使用快速检测方法等非国家标准检验方法进行检验，但应对非标方法进行有效的确认，确保检验数据准确。当检验结果出现不符合食品安全国家标准或企业标准规定的限量时，应采用食品安全国家标准规定的检验方法进行验证；无食品安全国家标准检验方法的应采用必要的质量控制措施进行监控。企业可委托有资质的食品检验机构进行检验，委托检验的，检验项目、委托期限等应满足企业检验要求。

第四十条 企业应建立产品留样制度。企业应明确原酒、成品酒批次划分原则，合理、科学划分生产批次，确保每批次白酒质量均一、稳定，采用批号标识。每批产品均应留样，留样数量应满足复检要求。贮存产品留样的场所应满足产品贮存条件要求。产品留样保存期限不得少于2年，并有相应记录。

第四十一条 企业应主动收集国家发布的白酒质量安全法律法规、标准规范、监督检查、抽检监测等信息以及行业和媒体发布的白酒质量安全风险信息，建立政策法规和食品安全风险收集记录，针对相关信息开展自查和评价，并采取有效措施防范食品安全风险。

建立消费者投诉处理制度，对消费者提出的意见、投诉等，企业相关部门应作记录并查找原因，妥善处理。

第四十二条 企业应建立记录管理制度。记录应当覆盖食品生产全过程，记录内容应完整、真实、准确、规范。记录的任何更改都应当标注姓名和日期，并使原有信息仍清晰可查。记录和凭证保存期限不得少于2年。企业建立的台账和生产过程的记录包括但不限于以下内容：

白酒原辅料进货查验记录：包括供应商评价记录、合格供应商名单、供应商资质材料、采购合同、进货查验记录、原辅料检验报告等。

生产过程记录：包括配料、制曲、蒸煮、糖化、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、灌装、贮存等过程及关键控制点控制记录、过程检验记录、标签标识管理记录、人员培训及考核记录、从业人员健康检查记录、人员卫生记录、厂区环境卫生记录、车间环境卫生记录、除虫灭害记录、设备设施维护保养记录、设备设施清洗记录、不合格原辅材料处置记录、不合格产品处理记录、停产复产记录、自查记录等。

出厂检验记录及报告：包括产品的名称、规格、数量、质量等级、执行标准、生产日期或生产批号。