法院对具体案件具有管辖权是当事人提起民事诉讼的必备条件。人民法院行使审判权，当事人合法、有效的行使诉讼权利，实现实体权利，无一不建立在受诉法院对案件具有管辖权的基础上。所以管辖也被称为“诉讼的入口”或“诉讼的前奏”，世界各国的民诉法均有关于管辖的规定。作为立法者的全国人大为了减少不必要的纷争，让民事诉讼当事人能够尽快、合法、有效的行使诉讼权利，在民诉法中对不同法院、不同案件的管辖权做出了专章的规定，且将涉及管辖的规定放置于“总则”一篇内，且放置于第一章“任务、适用范围和基本原则”之后，作为第二章。管辖在民事诉讼中的基础地位和重要性，由此可见一斑。与此相配套的是，最高法院在司法解释中也对管辖权做出了专章的规定。同时，最高法院还通过各种意见、批复、通知、规定等，对管辖权的适用进行了更进一步的细化说明。纵观当前的法律规定，有关管辖的条文数量不可谓不多，规定不可谓不细。然而，相关的规定并未减少纷争，反而在实务中引发了大量管辖权异议的滥用。
一、管辖权异议滥用——以合法的形式追求不法的利益
C市W区法院为西部省会城市中心城区基层法院，年受理民事案件1.5万件左右。根据该院2016年至2018年的统计，从表1中可以发现管辖权异议案件的几个特点：一是提起管辖权异议的案件绝对数量较多，分别为570件和524件。但相较于受理案件的基数则比例较低，分别为3.44%和3.49%。二是在已经审结的管辖权异议中，提起上诉的比例高，分别为84.29%和74.49%。三是管辖权异议的成功率低，在提起管辖权异议的案件中，移送比例分别是14.65%和18.68%。四是对审理期限的影响较大，超过50天的占比分别是38%和19.82%。五是提出管辖权异议的被告败诉或部分败诉率超过80%。
表1：C市W区法院2016—2018年民事案件管辖权异议情况统计表
项目 | 处理情况 | 2016年3月-2017年3月 | 2017年3月-2018年3月 |
整体受、结案情况 （民商事） | 受案 | 16578 | 15027 |
结案 | 13694 | 12988 | |
未结 | 2884 | 2039 | |
管辖权异议受、结案情况 | 受案 | 570 | 524 |
结案 | 471 | 439 | |
未结 | 99 | 85 | |
对管辖权异议裁定 提起上诉案件数 | / | 397 | 327 |
管辖权异议终 适用公告送达案件数 | / | 177 | 65 |
管辖权异议的裁判结果 | 裁定驳回 | 402 | 357 |
裁定撤诉 | 0 | 0 | |
裁定移送 | 69 | 82 | |
决定不予审查 | 0 | 0 | |
裁定终结 | 0 | 0 | |
裁定维持 | 0 | 0 | |
裁定撤销原裁定，移送管辖 | 0 | 0 | |
裁定撤销原裁定， 决定不予审查 | 0 | 0 | |
其他 | 0 | 4 | |
审理天数 | 20天以下 | 290 | 343 |
21-50天 | 2 | 9 | |
51-100天 | 179 | 87 | |
100天以上 | 0 | 0 | |
实体裁判结果 | 原告胜诉或部分胜诉 | 326 | 282 |
原告撤诉 | 37 | 40 猜你喜欢
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